时政频道: 办出入境证件,群众“只跑一次”

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办出入境证件,群众“只跑一次” politics.people.com.cn/n1/2018/0427/c1001-29953173.html Apr 27th 2018, 00:00
  随着经济社会的发展,我国出入境人次近年屡创新高。2017年,我国内地居民出入境总人数达2.92亿人次,全年共签发签注各类因私出境证件1.33亿人本次,其中签发证件6149万本次,是1983年的510倍。数字井喷的背后,是人民群众对美好生活的更多需要。  然而,一直以来,出入境办证不够便捷是不少群众的“烦心事”。对此,4月2日正式挂牌成立的国家移民管理局深入研究流程不够顺畅、手续不够简化等问题,从群众最关心的地方做起,从群众不满意的地方改起,推出“只跑一次”制度。  “只跑一次”,“只”是决心,是新机构对高效能的坚定追求;“一次”是标准,是政府部门对人民群众作出的庄严承诺。  ——编 者    4月26日,公安部召开新闻发布会,国家移民管理局在发布会上通报,自2018年5月1日起,在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,确保申请人到出入境接待窗口,一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。  据了解,为确保“只跑一次”制度的落地,出入境管理部门采取多项措施:一是明确“只跑一次”即可办结的出入境证件种类,并逐一明确申请材料;二是将上述事项通过接待窗口告示栏、网上办事平台、媒体宣传等渠道,广泛告知申请人;三是对申请人因紧急事由加急办证,缺少除身份证、申请事由相关材料以外的其他材料,可以先予受理,由申请人通过传真、邮寄等方式补齐所缺的申请材料。  5个环节集中同一场所申办,减掉于法无据的附加申请材料  由于主客观原因,一些出入境接待窗口将申请人制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等5个环节分散于不同的地点,申请人申办一本证件需要跑多个窗口,费时费力。  如今,根据“只跑一次”制度,上述5个环节将被集中在同一时间、同一场所,申请人可一次全部申办完成。“这是‘只跑一次’制度最核心的内容,旨在最大限度优化办证流程,为群众办证提供最大便利。”国家移民管理局副局长曲云海说。  以往,申请人申请不同证件,需要重复提交申请材料;同一人申请不同证件,也需要分批制证、发证。“我们将减掉于法无据的附加申请材料,通过信息共享减少需申请人提供的材料,实现多证同办。”据曲云海介绍,全国所有出入境接待窗口配备“自助填表”设备,同一申请人同时申请护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等多本证件的,只需填写一张申请表;一人申请多本出入境证件的,实施同步受理、同步制作、同步邮递、同步取证。  精准预约实现少排队不排队,紧急办证的事项增至9项  针对申请人排队时间长、排队也办不成证等问题,国家移民管理局提出,充分运用“互联网+”,实行精准预约办证措施,申请人可以根据个人实际情况,预约适合自己的办证时间和办证地点,按照预定的时间到达出入境接待窗口提交申请,实现少排队不排队。  此前,我国作出相关规定,出国奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的4种急事急办情形的群众,可以通过“绿色通道”紧急办证。为进一步满足群众加急办证的多样化需求,国家移民管理局决定,在原有加急办证情形的基础上,增加因紧急出国出境参加会议、谈判、签订合同、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁等5种情形。  为进一步提高出入境管理服务能力和水平,国家移民管理局决定,跨省异地申请出入境证件的审批时限由原来的30天压缩至20天,极大地方便外省申请人办证。此外,全国统一实行“延时、错峰办证”,在设区的市以上的出入境管理部门提供周六办证服务,在办证高峰期以及节假日前开展延时服务。   《 人民日报 》( 2018年04月27日 11 版)

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